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加强塑料造粒机行业发展顶层设计

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加强塑料造粒机行业发展顶层设计
浏览:次|来源:未知 |作者:admin |发布日期:2016-05-29

  一、塑料造粒机行业发展面临新的形势

总体上看,再生资源价格大幅下跌,反映我国资源约束趋紧的形势不再。塑料造粒机行业发展面临的新形势和新要求,主要有以下几个方面。

一是虽然回收体系是循环经济发展的关键,但回收人员在减少。总体上看,再生资源回收人员在减少,原因有三:进城农民工随着年龄增大不干了(居民反映,小区回收人员明显少了);“互联网+”回收对回收人员的替代;一些地方驱逐塑料造粒机行业的小微企业。

二是废品产生量增长是大势所趋。随着人们生活水平的提高,从生产量估算的各类产品报废量和人们的实际感受看,废物呈增加之势,生活垃圾中的废塑料达10%甚至更多。白色污染是世界难题,如不加以利用就会浪费资源,而填埋会占地,埋在地下也极难分解。

三是再生资源种类不断翻新。新中国成立初期,工厂铁皮的边角余料、家庭的牙膏皮等都是废旧物资,而今这些东西扔在大街没有多少人要了;报废汽车、废弃电器电子产品等高值废物日益增多。尽管如此,如果没有劳动投入,废品扔在哪里都是废品,而不是再生资源。

四是利用方式不断创新。解放初,修旧利废是废旧物资再生利用的主要途径,工厂铁皮的边角余料用来生产电话机盒,农村有人挑着担子吆喝补锅”;随着产品生产技术和工艺水平的不断提高,再制造不仅能更换易损件,表面技术还能增强产品功能;即使废塑料的再生利用,也有造粒、拉丝、木塑板、能源化利用等多种用途。

总体判断,废品持续增加是必然趋势,因而塑料造粒机行业发展不应被限制甚至驱逐,从业人员减少则需要提高劳动生产率。受双向挤压的影响,国外实施的扔废付费政策我国迟早也要实施,留学生在国外捡到家具、电器的事早就没人羡慕了。

 二、塑料造粒机行业应得到更多的包容和扶持

一是调整塑料造粒机行业定位。在我国短缺经济时代或资源约束趋紧情况下,塑料造粒机行业发展是需求导向的。如废旧进口家电,因为其中的零部件可以再利用,毕竟部分零部件的使用时间尚未到设计寿命。而在新形势下,特别是资源约束不再的形势下,塑料造粒机行业发展须以绿色发展理念为导向;根据绿色低碳发展需求,确定塑料造粒机行业发展的环境属性和公益性定位,势在必行。

二是辨证对待垃圾是放错地方的资源。这句话被循环经济专家广为推崇,但是有条件的。垃圾就是垃圾,不会因为放在富人的别墅里就成了文物”;如果是宝贝,就不会因为垃圾焚烧出现邻避运动:部分地方因为建垃圾焚烧厂,周边居民上访、静坐,甚至出现群体性事情。当然,垃圾中可以利用的固体废物,在技术可行、经济合理和环境友好的条件下,可以用作循环经济的原料。强调垃圾是放错地方的资源,就像宣传航天飞机上的人尿经处理后可以喝一样,没有普遍意义。

三是对再生资源进口管理应当精细化。总的判断,再生资源进口利大于弊,因而再生资源进口不应限制,洋垃圾则应拒之门外。有人认为,我国GDP已居世界第二、到了中等收入阶段,应进口资源,言下之意再生资源不是资源。研究表明,废钢比任何原矿品位都高,如从澳大利亚进口的铁矿石品位一般为62%,而废钢铁的97%是铁;即使是废塑料进口,也可以替代石油进口。在我国经济体制改革逐步深化的今天,提高管理能力是十八届三中全会《决定》的要求。因为进口中夹带5%洋垃圾,就一刀切地禁止再生资源进口是行政不作为,既不符合改革方向,也不符合治理水平现代化的要求。

四是对塑料造粒机行业多加包容。一方面废品回收是部分农民工的力所能及,对塑料造粒机行业的包容,实际是对低收入群体的包容。在我国工业化、城镇化进程中,大量矿床被开采出来生产成生活必需品,由于设计寿命所限,这些产品迟早会成为废品,回收利用这些废品,是十二五期间国家发改委等部门推进的循环经济工作之一:城市矿产。另一方面,塑料造粒机行业受到很大程度的歧视。如废品回收人员被称为收破烂的,塑料造粒机行业被称为破烂儿产业,有媒体甚至将废品加工、集散场所称为生态毒瘤人要面、树要皮,只要废品回收人员不偷不抢、不参与走私、不干违法的事情,就应得到尊重。

 三、梳理塑料造粒机行业发展的思路|

习近平总书记在考察格林美公司时指出:变废为宝,循环经济是朝阳产业。有关研究表明,每利用1吨废钢,可炼钢0.85吨,节约铁矿石约2吨,节约标煤0.4吨,减少废渣1.2;每利用1吨废纸,可生产纸0.8吨,节约木材3立方米(少砍几棵树),节约标煤 1.2吨,减排废水40立方米。还可以增加就业机会,因而是符合绿色发展理念的。

一是厘清政府和市场边界。在塑料造粒机行业发展上,需明确哪些由政府管,哪些由市场发挥作用。一般对环保等公益性环节,应发挥政府作用;对废钢铁、废有色金属等高值废物回收利用,应发挥市场作用。政府应制定规划、法规标准,出台政策、加强监督,从分类、运输、二手货市场、资源化利用、处理处置等环节入手,加强管理,重视对回收体系的建设和运营管理,为循环经济发展奠定基础。

二是进一步加强圈区管理。国家对循环经济产业园区已有城市矿产循环化改造等项目和资金支持,须进行评估总结,推广可复制的成熟经验和做法。合理进口再生资源,既是我国出口产品生产者责任延伸的需要,也可以作为原生资源的重要补充;要加强对进口废物的溯源跟踪;在分拣、拆解环节,规范小微企业行为,并对其工作场所提出指导意见,包括防火、污染防治等要求;对加工环节,应鼓励企业进入园区,淘汰回收利用率低、污染环境的技术和工艺;将入园企业废水接入管网进行集中处理,以收到规模效益。

三是完善政策措施。梳理现有优惠政策,给予互联网+”回收平台免税等普惠政策;加大价格改革力度,形成原生资源和再生资源的合理比价关系,提高报废汽车回收拆解、废弃电器电子产品及低值废品的回收水平;加强对废弃电器电子产品基金征收、使用、减免和回收处理厂的资质认定;海关、工商、税务、质检和环保等部门应加大监察执法力度,为塑料造粒机行业发展创造三公的市场环境。

四是防治二次污染。破解塑料造粒机行业发展中的环境污染难题,要堵疏结合、强化监督管理。落实《固体废物污染环境防治法》的各项规定,明确生产者、销售者和消费者回收利用废塑料及其包装物的义务和责任。企业应加强技术创新,解决塑料造粒机行业发展的技术难题;鼓励企业自建回收体系或平台,以解决城乡生活垃圾中的废塑料为重点,严禁用废塑料、废橡胶等土法炼油、污染环境的行为,促进塑料造粒机行业的持续健康发展。

五是创新商业模式。开展资源节约和环境保护教育、绿色生活方式教育,形成政府、企业和公众参与的社会治理结构。对不同废品应采取不同的管理模式,如对四机一脑、热水器(电热水器和燃气热水器)及文化、办公用品等,需要进行分类管理,四机一脑可采用目录管理;高值废品可采用生产者责任延伸制或押金制;从源头控制有毒有害物质的使用。关注再生资源回收体系的动态变化,对互联网+”回收应鼓励企业积极探索商业模式,形成塑料造粒机行业发展的长效机制。

只有加强顶层设计,解决技术难题,不产生二次污染塑料造粒机行业才能走上持续健康的发展道路,才能收到化害为利、变废为宝之效。

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